ГОСЗАКАЗ, ГОСЗАКУПКИ, ГОСКОНТРАКТ

Уголовка за госконтракт

13 Март 2018

В Госдуму РФ внесен проект закона об усилении уголовной ответственности за нарушения в сфере закупок, совершаемых для государственных или муниципальных нужд.

Предлагается внести изменений в ст. 151 УПК (подследственность). В пояснительной записке отмечается, что наблюдаются пробелы в законодательстве о регулировании ответственности за злоупотребления в сфере государственных и муниципальных заказов, причем речь идет об ответственности лиц, представляющих интересы государства (госзаказчика).
Предполагается наказывать злоупотребление в сфере госзакупок штрафом до 200 тыс. руб. или лишением свободы сроком до трех лет.
Кроме того, предусматривается временный запрет на занятие определенных должностей для уличенных в злоупотреблениях.
Также, в УК РФ предлагается ввести статью о подкупе работников контрольной службы с наказанием в виде штрафа до 500 тыс. руб., либо сроком лишения свободы до трех лет, или в виде штрафа в размере десятикратной суммы подкупа.
Далее, предлагается внести изменения в ст. 304 УК (провокация взятки либо коммерческого подкупа). Это преступление будет наказываться штрафом до 200 тыс. руб. или лишением свободы до пяти лет с запретом занимать определенные должности.
В пояснительной записке отмечается, что правительство и Верховный суд России уже предоставили свои положительные заключения на законопроект.
Осталось отметить, что законопроект внесен Президентом РФ. Следовательно, сомнений в его принятии нет.

Акт сверки расчетов = Акт капитуляции

16 Янв 2018

Верховный суд РФ рассмотрев конкретный спор между государственным заказчиком и подрядчиком установил, что подрядчик, подписавший Акт сверки расчетов с заказчиком, теряет право на предъявление претензий к заказчику.
Стороны расторгли контракт. Подписали Акт сверки расчетов, в нем зафиксировали стоимость выполненных работ, и конечно в этом Акте была строчка: «у заказчика нет задолженности по контракту, подрядчик не имеет материальных претензий».
Спустя время, подрядчик решил потребовать через суд стоимость дополнительных работ, компенсацию убытков и упущенную выгоду.
Суд установил: стороны контракта, при подписании Акта сверки не выразили взаимных претензий. В соглашении о расторжении контракта не указана чья-либо вина.
Суды всех инстанций отказали подрядчику.
Вывод: подписание Акта сверки с заказчиком равноценно отказу от всех последующих претензий.

(Определение Верховного суда от 25 декабря 2017 года № 305-ЭС17-18600)

Изменения в госзакупках, №1

15 Янв 2018

С 29.12.2017 г. по 11.01.2018 г. вступают в силу изменения в законодательстве о контрактной системе.

Мы постараемся разъяснить эти изменения.
Итак, первое:
Возобновлено действие «блокирующего» контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения федеральных нужд.
С 01 января 2018 года снова действует норма, предусмотренная Правилами осуществления контроля, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. №1367, в отношении федеральных заказчиков.

Теперь, названная категория заказчиков – заказчики, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд, не смогут размещать в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок информацию и документы, являющиеся объектом контроля, до устранения выявленных нарушений субъектами контроля – Федеральным казначейством, органами управления государственными внебюджетными фондами.

Напомним, что ранее этот «блокирующий» контроль в отношении заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, был приостановлен до 01 января 2019 года. Но, как мы видим, с 1 января 2018 года «блокирующий» контроль вновь заработал.

Заказчик ответил за банковскую гарантию

21 Дек 2017

Очень часто Госзаказчик имея претензии к Подрядчику не утруждает себя походом в суд и доказыванием вины подрядчика. Он просто направляет в Банк требование о выплате денег по банковской гарантии. Банк обязан выплатить безусловно, и выплачивает. Затем Банк взыскивает деньги с Подрядчика. Круг замкнулся, Подрядчик не имеет возможности возразить.
Что делать подрядчику?

Нам удалось решить эту проблему.
В действительности закон позволяет Подрядчику взыскать с Госзаказчика деньги, незаконно полученные им от Банка по банковской гарантии.
Справедливость восторжествовала.
Дело № А56-70617/2017

Новые правила для госзаказчиков

21 Дек 2017

С 21 декабря 2017 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496. Теперь госзаказчики должны соблюдать новые правила авансирования подрядчиков и сроков заключения госконтрактов.
Итак:
- аванс должен уплачиваться в начале исполнения контракта, запрещена выплата аванса на последнем этапе контракта.
Это и понятно, иначе это уже не аванс.
- разрешено уплачивать аванс в размере до 30% от суммы контракта, кроме определенного перечня товаров и услуг, по которым аванс запрещен.
Вроде ничего и не изменилось.
- Заказчики должны будут заключать контракты не позднее 1 октября или последнего рабочего дня до этой даты.
Наконец-то! Печально уже было смотреть на контракты, заключенные 20 декабря со сроком исполнения до 31 декабря.

РНП и ИП

25 Окт 2017

Физическое лицо (индивидуальный предприниматель) не может участвовать в государственных и муниципальных закупках, если оно включено в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Минфин России считает, что когда в РНП включают организацию, туда также попадают данные о ее учредителях и руководителях. Если такое физическое лицо, уже как индивидуальный предприниматель подаст заявку на участие в закупке, заявку нужно отклонить.

Мнение госоргана касается случаев, когда заказчик требует, чтобы сведения об участнике закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков.

Как подтвердить опыт для участия в аукционах свыше 10 млн. рублей

24 Окт 2017

Минфин РФ объяснил участникам государственных и муниципальных закупок строительных работ, как правильно подтвердить опыт для участия в аукционах с НМЦК больше 10 млн. рублей.
В этих случаях вместе с заявкой среди прочих документов участник подает копию как минимум одного исполненного контракта, исполненного за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке.

Минфин РФ в письме от 10.09.2017 г. № 24-02-07/58642 указывает, что, п. 2 Приложения № 1 к Постановлению Правительства от РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки…» установлено дополнительное требование к участникам закупок на выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей обязательным требованием к участнику является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих строительных работ.

Согласно разъяснениям министерства, подтверждающим документом должен быть выполненный в полном объеме контракт стоимостью не менее 20% НМЦК от цены контракта (договора, цены лота), на заключение которого проводится закупка.
Для участия в аукционе вместе с заявкой следует подать копию контракта со всеми приложениями, включая копию акта (актов) выполненных работ и копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством РФ).
Все документы должны быть подписаны не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

За снос закупки УФАС может и ответить

23 Окт 2017

В конкурсе на выполнение работ приняли участие 2 компании – ФГУП и ООО. ООО было признано победителем, а ФГУП, как это обычно бывает, пожаловалось на действия заказчика в УФАС. Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим Закон №44-ФЗ, по итогам рассмотрения жалобы заказчика наказали и предписали аннулировать аукцион.

Однако, ООО, обжаловало решение УФАС в арбитражном суде. И вот, суд признал решение и предписание УФАС незаконными. Но пока шло время, заказчик переиграл тот же конкурс. Никого не удивило, что, победителем конкурса стал бывший жалобщик на итоги первого конкурса - ФГУП, при этом заявку Общества на участие во втором конкурсе заказчик признал несоответствующей требованиям законодательства. Обжалование отклонения заявки ООО конкурсной комиссией, в том же УФАС, в этом случае ничего не дало.

Участник опять обратился в арбитражный суд, который признал решение УФАС и действия по отклонению заявки комиссией незаконными, но ввиду того, что контракт был уже исполнен и оплачен (за 2 дня), то восстановление прав участника не представлялось возможным.

Однако, Общество не успокоилось и подало иск о взыскании с казны в лице ФАС России убытков вследствие незаконных решений УФАС, из-за которых общество было лишено возможности исполнить контракт и получить оплату по нему. Арбитражные суды трех инстанций это требование поддержали !!! Убытки были рассчитаны исходя из предложенной на конкурсе Обществом цены исполнения контракта за вычетом из нее подтвержденных истцом издержек на исполнение контракта.

Как мы можем использовать приведенный пример в ВАШИХ интересах?
Предположим:
1. Компания выигрывает конкурс-аукцион.
2. Проигравший обжалует действия заказчика в УФАС, антимонопольный орган выносит незаконное решение, аннулируя результаты конкурса-аукциона;
3. Решение УФАС признается в Арбитражным суде незаконным;
4. По иску победителя первого конкурса-аукциона с казны в лице УФАС взыскиваются убытки в размере доказанной упущенной выгоды (прибыли).

Малому бизнесу в помощь

15 Окт 2017

18 октября 20187 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1226, которым изменены типовые условия государственных и муниципальных контрактов, к исполнению которых привлекается малый бизнес
Контрагент заказчика должен будет быстрее рассчитываться с субподрядчиками и соисполнителями из числа СМП и СОНКО. Вместо 30 календарных дней это нужно будет сделать в течение 15 рабочих дней.
Кроме того, объем привлечения СПМ и СОНКО заказчик будет устанавливать в виде фиксированного процента от цены контракта, но не менее 5%.
Однако не стоит забывать, что для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства (часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных частями 1, 3 и 5 статьи 30 Закона.

Изменение срока выполнения работ

25 Сен 2017

Нередко случается, что объективным причинам, не получается выполнить работы по государственному (муниципальному) контракту. Зачастую, и подрядчик, и заказчик, понимают объективность причин, и готовы изменить срок договора. Но.
Такое изменение допустимо только по основаниям, предусмотренным законодательством. В противном случае соглашение об изменении срока ничтожно даже тогда, когда есть обстоятельства, препятствовавшие своевременному исполнению контракта.
В такой ситуации стороны могут прибегнуть к следующим вариантам:
- продолжать исполнение контракта. При этом могут возникнуть проблемы, если оплата производится в соответствии с зарегистрированным Казначейством бюджетным обязательством. Нужно учитывать срок его действия;
- расторгнуть контракт по соглашению сторон и провести новую закупку. Этот вариант связан с дополнительными затратами времени.
Напомним, что случаи, когда можно заключить соглашение об изменении срока исполнения работ, установлены в п. п. 2 - 4, 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При отсутствии этих оснований такое изменение приведет к штрафу.